國(guó)外網(wǎng)絡(luò)政治參與概觀

由于社會(huì)的發(fā)展，人類的進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)使人們的生活發(fā)生了翻天覆地的變化，譬如：網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物，網(wǎng)絡(luò)金融，網(wǎng)絡(luò)證券，網(wǎng)站設(shè)計(jì)等等，給人們傳播著信息。網(wǎng)絡(luò)最早在西方發(fā)達(dá)國(guó)家得到廣泛應(yīng)用，也是最早被應(yīng)用于政治領(lǐng)域的，因此，國(guó)外網(wǎng)絡(luò)政治參與的發(fā)展也先于發(fā)展中國(guó)家。國(guó)外網(wǎng)絡(luò)政治參與的發(fā)展有著特定的歷史背景和時(shí)代特征，正在突破傳統(tǒng)政治參與的模式，成為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代新的政治參與形式。西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展網(wǎng)絡(luò)政治參與有其特定的背景，是與政府信息化聯(lián)系在一起的，其目的在于解決日益凸顯的社會(huì)危機(jī)。當(dāng)代歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家，是政府信息化起步和發(fā)展最早的國(guó)家，也是網(wǎng)絡(luò)政治參與發(fā)展較快的國(guó)家。從一定意義上講，這些發(fā)達(dá)國(guó)家也引領(lǐng)著世界政府信息化的潮流。國(guó)外政府信息化發(fā)展有其特定的背景，概括起來主要包括如下。

第一，國(guó)外政府信息化的發(fā)展背景首先是政府在管理過程中出現(xiàn)了嚴(yán)重的信任危機(jī)。西方國(guó)家在二戰(zhàn)以后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民眾對(duì)政府的要求越來越高，民眾希望政府能夠提供更多高質(zhì)量的公共服務(wù)，還要求政府的機(jī)構(gòu)要精干，人員要精簡(jiǎn)。但是政府往往在民眾這種要求面前顯得力不從心，捉襟見肘，要提供更多的服務(wù)，只能增加機(jī)構(gòu)、增加人員、追加預(yù)算，這樣民眾和政府之間就產(chǎn)生一種不信任感。所以當(dāng)時(shí)美國(guó)一位政府官員說，我們現(xiàn)在不僅面臨巨大的財(cái)政赤字，還面臨巨大的信任赤字。推動(dòng)政府改革，推動(dòng)政府信息化，在很大程度上是為了改善政府和民眾之間所產(chǎn)生的矛盾和信任危機(jī)。

第二，政府在管理過程中出現(xiàn)了嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)。二戰(zhàn)以后絕大多數(shù)西方國(guó)家都走向了福利主義國(guó)家的道路，政府承擔(dān)了過多的責(zé)任，比如說養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等，給社會(huì)成員提供的保險(xiǎn)越來越多，承擔(dān)的福利越來越多，而福利是帶有剛性的，一旦形成就只能維持或不斷增加，而難以中斷或取消。然而經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有周期性的，當(dāng)經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)候，福利又不能減少，政府只能追加預(yù)算，增加財(cái)政赤字，所以政府普迫背上了財(cái)政赤字的包袱，出現(xiàn)了財(cái)政危機(jī)。